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2023年8月1日，江苏淮安，工人在一处房产建筑工地上忙碌。（视觉中国/图）

2023年8月3日，公安部发布《公安机关服务保障高质量发展26条措施》，其中第二条提到，要进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，同时调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，便利各类人员落户。

几乎同一时间，2023年7月以来，浙江、江苏先后在政策文件中提出，以省为单位，全面取消落户限制。零门槛、城乡融合成为核心词。

此轮户籍制度改革的开展早有预兆。据南方周末记者不完全统计，2014年以来，全国已有超过18个省份全面或部分放宽落户限制，另有南京、广州、杭州、苏州等多个地市单独出台文件。

“长期以来，城乡和区域户籍利益分配的失衡逐渐形塑了户籍利益二元分化的格局，凸显了户籍制度改革的片面性和滞后性。”在2021年发表的论文中，国家发改委城市和小城镇改革发展中心城市战略部副研究员赵军洁曾提到，“户籍制度改革的成本并非高不可攀，且改革收益要远大于成本。”

落户限制全面取消

2023年下半年，继浙江之后，江苏省提出在个别城市外全面取消落户限制。

8月9